在市委、市政府、市国资委的正确领导下，水务集团高度重视依法依规治企，认真贯彻市国资委出台的《关于加强市国资委出资企业法律风险防范机制建设的指导意见》、《关于推行出资企业总法律顾问制度意见》、《哈尔滨市国资委出资企业合规管理实施办法》,将风险防控和合规管理纳入集团年度重点工作，全面加强企业法治建设。

一、加强法律风险防范机制建设

    水务集团将法律风险防范机制贯穿到经营管理的全过程和各个管理环节，实现全程监控、全程管理、整体把握。一是将风险防范嵌入决策机制。在重大经营活动中，关口前移，立足预防，将相关部门列为党委会常设列席部门，对资金、资产、招标采购、政策法规等前置审查；涉及法律法规的，由法律顾问论证出具法律意见书，做到决策先问法，违法不决策。二是实行授权、合同联合审查机制。积极推行合同示范文本，规范合同审查标准，提高合同审查质量，对重要合同由合规风控部门先期介入，全程参与，严格把关，充分保证合同签订的合法合规性。在OA办公流程实现授权书、合同由相关部门及业务部门联合审查，纪检监察部监督。三是严格实行法律意见（审查）书制度。凡涉及决定重大经济事项、订立重要合同、处理重大经济纠纷、解决重要法律问题时，均由合规风控部门出具审查意见书，法律顾问出具法律意见书，作为决策的重要参考，确保各项经营决策合法合规性。四是做好法律风险防范工作。投保公众责任险，制定《损害赔偿管理办法》，形成从接案到理赔完整的损害赔偿工作规则和流程，依法依规办理损害赔偿案件，避免了法律诉讼的发生风险。同时，加强法律风险提示，针对二次供水设施现状接收，引发的涉水问题投诉、信访、诉讼案件激增情况，做出加强隐患排查工作提示，从源头上预防法律风险的发生。五是健全完善各项规章制度。实行规章制度“废改立释”年度常态化工作，每年年初，集团各职能部门、单位对企业规章制度进行梳理，根据法律、法规及政策变化，结合企业实际，提出年度制度“废改立释”计划，经集团党委批准后按计划实施，为法律风险防范机制建设提供了依据。六是加强普法宣传教育。及时根据国家法律法规变化，定期组织形式多样的普法培训宣教工作，每年重点对《宪法》、《民法典》、《保密法》、《安全生产法》等进行普法宣传，组织普法培训专题讲座。创新在办公系统开设“法务小课堂”，在微信公众号设置“普法专栏”，及时推送、发布与企业经营及职工生活息息相关的法律知识、案例，全面提高干部职工运用法律化解问题的能力。

二、完善企业法律顾问制度

    水务集团积极推进企业法律顾问建设工作。一是加强法务工作者队伍建设。鼓励法务工作人员参加法律职业资格和合规师考试,有1人在职通过法律职业资格考试,目前共有4人具备法律职业资格,1人在职通过合规师考试具备高级合规师资格；支持符合条件的法务工作人员申请公司律师,有2人持有公司律师证；加强法务队伍建设，2023、2024年连续两年参加市国资委“丁香人才周”活动公开招聘法学硕士研究生。二是建立外聘法律顾问管理制度。规范外聘法律顾问选聘工作，制定出台《外聘法律顾问管理办法（试行）》；建立外聘法律顾问工作报告制度，外聘常年法律顾问每年末向集团书面报告年度相关工作，根据外聘法律顾问服务质量、效率决定是否续聘。三是建立法务人员与外聘法律顾问工作联动机制。诉讼案件经审批由外聘律师参与代理的，指派一名法务人员全程联办，对诉讼案件全程协调、跟踪、报告和监督，形成工作联动，提高工作效率。

三、完善合规管理体系建设

    水务集团积极贯彻、落实国家、省、市关于合规建设的有关要求，坚持从管理层和执行层入手，全面加强企业合规管理。在管理层，由主要领导挂帅，全力推进集团合规管理，统筹、落实和协调合规管理体系建设工作，将政研与合规风控部作为合规管理的综合管理和主要推进部门，设专职合规管理岗，依法推进合规管理工作。

    在执行层，建立合规管理“三道防线”，各业务单位、职能部门为“第一道防线”，设置专兼职合规管理员负责相关领域日常合规风险管理；“第二道防线”为政研与合规风控部，负责合规管理体系建设，设置专人协同其他单位、部门负责日常合规工作的开展；纪检监察部为“第三道防线”，对企业合规管理体系进行监督及评估。一是加强合规制度体系建设。出台了《合规管理实施办法》及重点业务领域、监督评价方面规章制度，全面做好合规管理统筹、合规管理落实和合规管理监督工作。同时，集团积极推进法人治理结构建设，依法建立党委会议事规则、董事会议事规则、总经理办公会议事规则，规范决策机制和议事程序，提高工作效率。二是加强合规风险防控体系建设。委托北京大成（哈尔滨）律师事务所进行企业合规专项法律服务，协助集团建立合规管理体系。各部门、单位自查合规风险，结合合规专项法律服务机构近期进行的合规尽职调查，目前正在梳理集团总部合规风险清单，进行风险评估，推动建立集团合规风控体系。三是加强合规培训。举办了“强合规、促发展”——国企合规体系建设及治理水平提升实施建议专题讲座。由哈尔滨市涉案企业合规第三方专家北京大成（哈尔滨）律师事务所于奇律师通过大量政策解读及案例分析，系统全面的讲解了合规建设及治理体系的重要性、具体内容和经验做法，为完善合规管理体系，提高风险防控能力提供了新思路。四是加强合规信息化建设。将合规制度审批及公示、合规审查、普法案例、诉讼案件管理纳入信息系统，实时更新、完善；将经营计划、人事审批、合规风控、信息数据、督办管理、用印审批、财务管理、会务管理、综合保障服务等工作业务流程纳入OA办公系统，运用信息化手段将合规要求和防控措施嵌入流程，使各项经营管理决策和执行活动可控制、可追溯，可检查。

四、加强法律纠纷案件管理

    水务集团80%诉讼案件由集团法务工作人员单独代理，20%委托律师与法务工作人员共同代理。2022年至2024年5月共办结诉讼案件109起,挽回、避免、减少经济损失5000余万元。一是加强诉前法律论证。由政研与合规风控部、外聘法律顾问、业务部门召开诉前论证会议，对诉讼案件全面了解，分析最大法律风险，制定诉讼策略，对遇到的法律难题、难点，咨询法律专家意见。二实施重大法律纠纷报备。对涉案金额千万以上的诉讼案件，以报告形式及时向市国资委报备；对所属企业诉讼标的20万以上的诉讼案件实行报备管理。三是实行重大法律纠纷排查制度。对历史遗留重大法律纠纷案件进行排查，通过法律论证、法律分析，对排查出相关事宜发送律师函、进行商谈、协商，协商不成，按相关法律程序提起诉讼，维护集团利益，确保国资资产保值增值。