认真把握供水企业开展党的群众路线
                   教育实践活动的立足点和落脚点

                  供水集团党委书记、董事长  张成

    围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。按照市委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神，我集团公司于2月19日召开了第二批教育实践活动部署会议，认真学习领会习近平总书记重要讲话精神和省委、市委主要领导同志所作的具体工作部署，全面贯彻落实中央和省市关于开展第二批群众路线教育实践活动的目标任务和总体要求，为我们扎实开展好第二批教育实践活动指明了方向，明确了具体要求。

    作为准公益性、纯服务型供水企业，如何结合实际贯彻落实好党的群众路线，我认为其主旨就是贯彻好“水量足、水质优、服务佳”的企业理念，让广大用户满意，用上“优质水、放心水、安全水”，是我们做好教育实践活动的根本出发点和落脚点，也是我们检验工作成果的标准和奋斗目标。那么，如何把教育实践活动成果转化为提升领导干部工作能力的动力、转化为凝聚职工群众智慧力量的动力，转化为推动企业改革发展的动力，更好地服务于群众、造福百姓，进而促进哈尔滨城市供水事业又好又快发展，是我们追求的目标和探索的重要内容。

    一、强化服务意识，在思想上体现党的群众路线

    党的群众路线教育活动伊始亦是我集团公司从供排水集团分立之时，我们首先从干部职工思想意识入手，把干部职工的思想统一到群众路线教育活动的高度上来，强化工作凝聚力。以教育培训为主线，从企业中高级管理层到普通职工，分层办班。去年以来，开展了6期700余人次服务培训及企业理念宣传教育，组织各类专业培训班51期，培训学员5484人次，普法知识培训1780人次，强化了广大干部职工的理念意识和践行理念的能力。企业党政一把手亲自上讲堂，讲解群众路线教育活动与企业民生服务的关系，解读林铎同志上任为什么、在任干什么、离任留什么的思想精髓，重点解决管理干部在任期间思想上的“三为”观念，既“真为与假为”、“为什么人”、“怎么为”三个关键问题。“真为”，就是要解决好当官是为了什么，有了权力应该为谁服务的认识问题；“为什么人”，就是不抛弃、不放弃任何一个需要供水服务的人,在实践中，既考虑政策的法定性，又要体现供水企业的服务性；“怎么为”，就是开动脑筋，普遍推行群众路线，超前服务、主动服务，把服务管理到精细化。通过学习中的统一思想和正反事例的敲打，把干部职工的思想定位在推进工作的正能量上来，以活动强化工作热情，以工作成果体现活动成效。

    二、强化企业理念，从行动上践行党的群众路线

    市国资委将我集团公司定位为公共服务型企业，使我们具有了更大的社会责任，从一定意义讲更是政府职能的延伸。因此，我们结合多年实际提炼出了“水量足、水质优、服务佳”的企业理念，并将此作为检验践行群众路线的重要标准。确保“水量足”。水通政通，水不通政不通。我集团公司作为国内唯一由企业管理长距离输水管线的企业，而且是世界唯一的高寒地区重力流长距离输水管线，企业担负的责任十分沉重。因此，我们借供排水集团分立契机，对磨盘山长输管线实行了直接管理，成立了专门的管线分公司，强化巡视巡查工作。并在磨盘山供水系统能够满足全市需求的情况下，保留了松花江供水系统，形成了两套相对独立的供水系统，目前在国内也是独一无二的，其难度和责任都很大。同时，在市政府的同意和支持下，2013年建成了多水源供水松平输水（应急）管线工程，打造城市的第二生命线，为保证“水量足”提供了有力保证。

    力保“水质优”。为提高哈尔滨市人民生活质量，保证百姓喝上优质水。经过专家反复论证，市委、市政府决定建设磨盘山水库供水工程，并确定由我集团公司作为工程建设主体及投资主体。磨盘山水库供水工程总投资57.2亿元，于2003年4月开工建设，其中两条管径2.2米、长约180公里的输水管线，创造了国内外高寒地区、管线长度长、重力流供水等多项奇迹。2010年1月1日，磨盘山供水系统形成日供水能力90万立方米，江南主城区市政供水管网用户，全部饮用上磨盘山水，顺利实现了由松花江水到磨盘山水的供水转换，不仅解决了城市缺水问题，更从根本上改善了供水水质。同时我们严格实行水质监测三级管理，严把原水、出厂水水质监测关，目前，出厂水水质完全达到国家规定的城市饮用水106项标准，水质综合合格率达100%，在全国省会城市中名列前茅，让哈尔滨市人民喝上了优质水，放心水。争取“服务佳”。服务是我们供水企业永恒的主题，因此，我集团公司锁定“作风”这个靶心，紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，深入基层，了解实情、查找问题。从2013年 6月初至7月底开展了为期2个月的“让用户满意”大型活动，接触用户10万多人次，进户征求用户意见19000人次，接待来访8200人次，义务服务971次，解决实际问题736件，回收13904份调查问卷，整理六个方面的30条建议。如，在总结整理用户意见和建议阶段，地区营业分公司认真总结和查找对外服务中存在的问题和不足，组织营销人员深入辖区，对用户的基础信息进行细化普查。针对双职工用户下班晚缴费困难的问题，组织广大党员、团员利用班后和双休日，开展“走进社区、便民收费”活动，为用户答疑解惑，帮助用户排忧解难。同时，为给百姓提供舒心服务，我集团公司健全完善了一站式办理、首问负责、服务承诺等服务机制，全面推行以快捷化、亲情化为特色的供水服务新模式，推出了一大批得民心、顺民意的服务举措和活动。成立了专门的抢修抢险队伍，24小时待命，及时应对突发事件；在城区供水管网设置110个压力监测点；积极推进地理信息系统建设和信息化管理平台建设；建设了长输管线3M球定位系统，提高了管线运行安全性。2013年，我集团公司共抢修市政供水管线漏水617处；通过行风热线、市长电话等服务平台，受理各类信息共计24937件，办结率100%，满意率100%；投入资金约800万元，义务抢修入户管线及二次供水设施186处。并获得了省文明创建工作先进单位标兵称号、在市政府政风建设暨第三次廉政工作大会行政执法满意度打分中获承担公共服务职能企业基本满意度排序第一名、在市“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动中获得社会服务部门第2名、在市长公开电话目标管理考核评比中获得标兵单位、在市城管委城市管理工作考核中连续3个季度获得满分、还被评为《百姓谈》网帖回复工作先进单位等。

    三、强化体制创新，从机制上落实党的群众路线

    让老企业适应城市发展供水需求的新形势，是我们面临的新课题。为满足城市发展和广大人民群众需要，我们借鉴大多数兄弟水司先进的管理模式，对企业机构设置进行了改革，做到“四个创新”：

    一是从体制机制管理创新。借改革将三级管理变为二级垂直管理，压缩管理层级，撤销制水公司、供水公司等单位25个机关部门，其职能由新成立的营销部、管网部、计量管理中心3个部门及集团公司相关部门承接，理顺职责，优化流程，推动企业步入管控集中化、业务运营专业化、组织管理扁平化运转轨道。二是从人员配置管理创新。坚持精干高效、稳定大局的原则，将原二级机关人员约110人分流到基层单位，做到科学合理，人尽其能，达到成本最低、效率最高的效果。三是从供水服务管理创新。优化供水收费及服务机制，提高应急抢修抢险能力，为我市社会经济发展做出贡献。四是从企业管理制度创新。在调整机构的同时，完善各项制度，加大执行制度的监督力度。去年６月以来，先后建立和完善了集团公司《对外服务人员处罚暂行规定》、《营销工作绩效考核管理暂行办法》、《计量管理暂行办法》、《基建用水管理暂行办法》、《招投标管理暂行办法》、《供水水质管理办法》等相关制度措施。今年并将针对群众路线教育实践活动出台一系列反“四风”、扬正气、树形象的措施和办法。

    四、强化团队建设，从队伍上保证党的群众路线

    群众路线是党的生命线。供水服务是党和政府与百姓沟通的连心桥。服务做好了，与百姓的心就贴得更近了。为切实在开展党的群众路线教育实践活动中让百姓切实看到供水人综合素质明显增强、工作作风明显转变、服务质量显著提升，我集团公司在全体党员干部中开展了“强素质、优服务、树形象、做贡献”主题活动，努力打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的供水企业团队。主要做到“四带头”。

    一是带头在活动中不断加强学习，切实增强党员干部自身素质。集团公司全体党员干部通过自学与集中学习相结合的形式，学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神，学习党的创新理论，认真学习中央、省委、市委领导同志有关党的群众路线经实践活动讲话精神，不断提高政治理论素质；认真学习有关社会主义市场经济、现代信息科学技术、企业经营管理、各项法律法规规章等科学文化知识，不断提高自身文化素质；认真学习相关业务知识，刻苦钻研和熟练掌握专业技能, 基本做到了解本集团、熟悉本单位、精通本岗位，不断提高业务技能素质；认真学习社会主义核心价值观，切实将国家层面的价值目标、社会层面的价值取向、个人层面的价值准则有机结合，认真做到将“爱国、敬业、诚信、友善”的个人价值准则根植于脑海深处、落实于一言一行，不断提高道德作风素质。

    二是带头在活动中动真情、办实事、解难题，切实为百姓提供优质服务。在对外服务方面，集团公司各单位（部门）要认真组织所属各车间、工段、班组、服务窗口等单位的党员干部立足本单位工作实际，立足工作岗位特点，立足职工群众需求，深化和巩固集团公司去年开展的“让群众满意活动”成果，深入百姓居民和服务对象之中，继续带头做到文明服务、优质服务、及时服务、主动服务、高效服务、跟踪服务，真正把服务对象的来访视为亲人来接待，把服务对象的难题作为家事来处理。在对内服务方面，转变思想观念，强化服务理念，本部各部门切实为基层各单位服好务，办事情、想问题要换位思考；领导干部要切实对部属服好务，切实为他们的学习、生活、工作提供必要的帮助和支持；党员干部要为非党群众服好务，切实把共产党员的先进性体现在实实在在的行动中，真正让普通群众感受到组织的关怀和温暖。

    三是带头在活动中狠刹“四风”之害、除“四风”之弊，切实树立供水人良好形象。在党的群众路线教育实践活动中，切实按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市相关规定，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除。积极回应群众关切的焦点问题，维护群众利益，注重解决群众身边的不正之风，真正让群众受益。各级党员干部特别是中层以上领导干部要带头转变作风，彻底反对“四风”，努力形成供水集团发展要稳、风气要正、作风要实、干部要廉的良好氛围，切实将广大干部职工的力量凝聚在一起，心往一处想，劲往一处使，落实“水量足、水质优、服务佳”理念，真正树立国有服务型企业的良好形象、树立起供水人的良好形象、树立起党员干部的良好形象。

    四是带头在活动中立足本职、立足岗位踏实工作，切实为企业多出力、为百姓做贡献。各级党组织积极组织党员干部在党的群众路线教育实践活动中带头保持共产党员的先进性和纯洁性，带头发挥先锋模范作用，带头向各类先进典型（焦裕禄、孔繁森、郭明义等）特别向身边典型（新时代“铁人”王启明、美丽教师张丽莉、人民的好干部于海河、永不褪色的张宝金等）学习，进一步弘扬大庆精神、铁人精神、北大荒精神和我们身边的交警精神、环卫精神、路桥精神、公仆精神，自觉做到从我做起、从现在做起，从一点一滴做起，立足本职、爱岗敬业、勤奋工作、勇挑重担,努力成为企业管理的精英、生产经营的能手、勇于创业的模范、提高效益的标兵，以各自的实际行动在为社会百姓提供“优质水、安全水、放心水”任务目标中贡献力量。

    面对哈尔滨城市供水的新形势、新任务，城市供水的责任任重而道远，我们有决心、有信心在市委、市政府的领导下，进一步解放思想，谋划发展，更好地肩负起“供好水、服好务，把党和政府的温暖送到千家万户”的光荣使命，突出行业特点，践行为民服务宗旨，满足城市供水需求，提升队伍服务意识和服务水准，把百姓对供水服务的满意度当作检验活动成果的重要标准，让群众路线教育活动推动供水服务进一步提档升级。（2014.5.8）